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       歡迎光臨鄭州科瀚環(huán)�
      ？萍加邢薰揪W(wǎng)站 
      
    
  
      

      

      
  
      
    
        

      
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      污水處理廠超標排放的問題實質是什么？
      
          
       從根本上說
        ，目前污水處理廠出現(xiàn)的種種問題
        ，反映了社會公共服務管理系統(tǒng)的問題
        ，涉及到污水處理廠的三方，即水務部門
        、污水處理廠
        、環(huán)保部門責任主體混亂造成的
        。
      


      

      

      　　無論是新修訂的《環(huán)境保護法》，還是《水污染防治法》
        ，講得都很清楚
        ，縣以上人民政府對當?shù)厮h(huán)境質量負責，并不是環(huán)保部門對當?shù)厮h(huán)境負責
        。當然
        ，政府要由相關職能部門承擔污水處理的責任。具體到城市污水
        ，目前主要是水務局負責（有的地方是市政局或建設局負責）
        。2002年以后，很多地方以政府采購的形式
        ，購買污水處理廠污水處理的服務
      。
      


      

      

      　　按照正常的邏輯，環(huán)保部門所行使的職能是社會管理職能
      ，必須依法管理
      。而水務部門行使的是政府采購職能，主要依據(jù)是所簽訂的合同
      ，就是政府付錢給污水處理廠
      ，要求處理后水質達到環(huán)保部門的要求。
      


      

      

      　　但由于一些地方經(jīng)費不夠
      ，可能就會默許企業(yè)超標排放
      。因為污水處理廠處理量少了，水務部門的付費也相應減少
      。超標排放不會侵犯水務部門的利益
      ，但是卻侵犯了公眾的利益，而環(huán)保部門的職責是依法維護公眾的利益
      。所以
      ，環(huán)保部門把污水處理也作為排放主體是沒有問題的。但所謂偷排
      、不達標
      ，很大程度上是政府購買服務的合同甲方，也就是水務部門責任不到位造成的
      。而環(huán)保部門的監(jiān)管對象主要是非政府部門
      。雖然新修訂的《環(huán)境保護法》明確規(guī)定，政府失職造成環(huán)境污染也要承擔責任
      ，但在現(xiàn)實生活中
      ，環(huán)保部門和水務部門都是政府的組成部門，環(huán)保部門很難對其實施有效監(jiān)管
      。
      


      

      

      　　檢查發(fā)現(xiàn)
      ，部分城市污水處理廠在監(jiān)管
      、運行、排放等方面還不同程度地存在以下5個問題：管網(wǎng)不配套
        ，設計處理能力不能正常發(fā)揮
        ；多數(shù)沒有建設脫氮設施或脫氮設施建設未完成
        ，氨氮排放普遍超標
        ；運行、排放情況不穩(wěn)定
        ；在線監(jiān)控設施不完善
        ；運行費用得不到保障等。
      


      

      

      　　正是水務部門
        、環(huán)保部門
        、污水處理廠三方的關系沒有理順，才造成了污水處理廠經(jīng)常開開關關
        、經(jīng)常檢修的現(xiàn)象
        。
      


      

      

          在污染日益嚴重的今天，引入企業(yè)作為設施運營的責任主體是必然趨勢
        。當然
        ，污水處理廠的建設運營需要由專業(yè)的公司承擔。一定要強調(diào)其專業(yè)性
        。除了完善的政府規(guī)制和環(huán)境監(jiān)管外
        ，還要落實新修訂的《環(huán)境保護法》第五部分寫的信息公開，引入公眾參與
        。而公眾參與的基礎是信息公開
        。公眾參與是解決環(huán)境問題的重要途徑，而環(huán)境信息公開是公眾有效參與環(huán)境事務的前提和基礎
        。環(huán)保事業(yè)僅靠環(huán)保局等幾個少數(shù)部門是遠遠不夠的
      ，環(huán)保執(zhí)法、輿論監(jiān)督
      、公眾參與聯(lián)合在一起才是推進環(huán)保的三大支柱
      。
       
      
 
      
        
      
      
      
    
      
    
    
    
      
       
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